Es Director de la Escuela de Educación de la Universidad de San Andrés, donde además es profesor e investigador. Es Director Académico del Centro de Investigación Aplicada en Educación San Andrés (CIAESA). 

Fue docente de Filosofía en educación media entre 1985 y 1989. Entre 1990 y 1995 trabajó como investigador en la Oficina de Montevideo de la CEPAL y como docente en la Universidad Católica del Uruguay.

Doctor en Ciencias Sociales, UBA, Argentina. Master en Ciencias Sociales y Educación, FLACSO, Argentina. Licenciado en Ciencias de la Comunicación de la UBA. Realizó estudios doctorales en el Instituto de Educación de la Universidad de Londres.

Fue director del Programa de Educación de CIPPEC y asesor de numerosos organismos y gobiernos en América Latina y España. Dirigió el portal “Las 400 clases” de videos educativos y diversos proyectos de investigación y formación con escuelas.

Es autor de once libros y distintos artículos sobre perspectivas comparadas y políticas de la educación. Entre sus libros recientes se destacan: Revivir las aulas (Debate),  Cambio e innovación educativa (Santillana), América Latina después de PISA (CIPPEC-Natura). Su libro más reciente es ¿Quién controla el futuro de la educación? (Siglo XXI).

Ganó diversos premios por su investigación educativa, entre ellos el Premio Konex en educación por la década 2006-2016.